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El análisis y la adjudicación de puntos a las ofertas es un paso necesario para permitir la comparación entre las mismas.

Ello requiere que las entidades concedentes:

  • establezcan los principales factores de valoración” que pretenden utilizar para adjudicar el contrato;
  • atribuyan una relativa importancia a cada criterio en el pliego de condiciones, como una base para adjudicar puntos a las ofertas;
  • definir con claridad cómo se adjudicarán los puntos a las ofertas, técnicas y económicas.

A. Fijacion de los principales factores en los que se basara el analisis de las ofertas

La siguiente fórmula, que hace posible determinar una puntuación total para las diversas ofertas competidoras, deberá ser utilizada para fijar, en el momento apropiado, al licitador que ofrece la mejor relación calidad-precio” de acuerdo con los criterios cualitativos y económicos:

Puntuación para cada una de las propuestas = puntuación técnica (calidad) + puntuación económica (precio)

Las entidades concedentes deberán por lo tanto, en línea con su política de restauración colectiva, fijar el peso que otorgarán a los dos principales conjuntos de criterios, es decir criterios técnicos (calidad), de una parte, y criterios económicos (precio) de otra.

Con esto en mente, el cuadro 13 muestra diversos escenarios posibles, dependiendo de la importancia relativa que se atribuye a los criterios técnico y económico:

Nota: para facilitar su lectura, se recomienda utilizar un total de 100 puntos como las bases para adjudicar puntos frente a todos los criterios.

Cuadro 13 : Principales factores de peso determinantes de la adjudicación de puntos a las ofertas - Ejemplos

Ejemplo de valoración dado a criterios técnicos Ejemplo de valoración dado a criterios económicos Nivel de prioridad dado a criterios técnico (calidad) y económico (precio).
20 80 El precio claramente tiene preferencia, quedando la calidad en un segundo lugar.
40 60 El precio tiene mas importancia que la calidad pero ésta permanece importante.
50 50 Calidad y precio tienen igual importancia.
60 40 La Calidad es mas importante que el precio, que sin embargo sigue siendo un factor importante.
80 20 La calidad claramente tiene preferencia, quedando el precio en un segundo lugar.

B. Asignación de puntos a los criterios técnico y económico

Una vez fijados estos principales factores de valoración, resulta necesario especificar los puntos disponibles para cada uno de los criterios de acuerdo con su importancia relativa. El número total de puntos asignados a los dos criterios, técnico y económico, deberían coincidir con el total de los puntos asignados, tal y como se muestra en el ejemplo del punto 2.4.

Una vez que cada uno de los criterios tiene asignado los puntos, del total de los disponibles, las entidades concedentes serán capaces de dar una puntuación para cada uno de los criterios de las correspondientes ofertas presentadas por los licitadores. Esta es la puntuación que se utilizará para comparar las ofertas en los términos de cada criterio.

C. Fijacion de procemientos para adjudicar puntos a las ofertas

1. Procedimientos para adjudicar puntos al criterio tecnico

Supone la aplicación de un sistema uniforme para adjudicar puntos que hace posible de forma sistemática, comparar las ofertas de los licitadores con lo solicitado en la licitación.

Así, por cada criterio, en esta guía se proponen tres valoraciones:

No conforme”, Parcialmente conforme” y Conforme”.

Depende de las entidades concedentes, individualmente, asignar a cada una de estas valoraciones un porcentaje de puntos

Por ejemplo:

  • No conforme: la puntuación es 0 % de puntos asignados al criterio de que se trate.
  • Parcialmente conforme: este grado de conformidad corresponde a una puntuación del 50% del número de puntos asignados al criterio de que se trate.
  • Conforme: este grado de conformidad corresponde a una puntuación del 100% del número de puntos asignados al criterio de que se trate.

Cuadro 16: Ejemplo de definición de procedimientos para adjudicar puntos a las ofertas técnicas

Valoración Principios que dirigen los diversos niveles conformidad
No conforme: 0% Esta valoración se utiliza cuando la información suministrada por el licitador no logra los requerimientos establecidos por las entidades concedentes
Parcialmente conforme: 50% En este caso, la respuesta del licitador no permite una completa valoración de su adecuación con los requerimientos de las entidades concedentes
Conforme: 100% La información suministrada responde totalmente a los requerimientos establecidos en los documentos de la licitación

2. Procedimientos para la adjudicacion de puntos a las ofertas económicas

El sistema recomendado en esta guía consiste en adjudicar el máximo número de puntos representados por los criterios económicos al licitador que presente la oferta económicamente más baja.

Todas las demás ofertas serán evaluadas en relación a esta oferta de coste mas bajo. Para hacer esto, se deducen puntos, acordes con el porcentaje del precio de cada oferta que excede del de la oferta más baja.

En la hipótesis de trabajo que hemos utilizado , se adjudicaron 40 puntos a los criterios económicos. Hemos decidido que un incremento de precio del 10% debería conducir a una reducción de puntos del 10% del total del 40% y así sucesivamente.

Cuadro 17: Ejemplo de puntos adjudicados a ofertas financieras

Licitador Precio oferta % diferencia comparada con la oferta más baja Puntos adjudicados a la oferta económica
A 1 000 000 € - 40
B 1 200 000 € 20% 32
C 1 300 000 € 30% 28

El contenido de la guia

Con el apoyo financiero de la UE
Grant Agreement
VS/2004/0655 SI2.39852